美国商户支付联盟敦促立法应对银联威胁

商户支付联盟 (MPC) 在举行关于中国经济威胁听证会的众议院委员会中表示，需要通过《信用卡竞争法》，以防止中国“渗透”美国支付处理市场。

MPC在给众议院金融服务委员会的一封信中表示：“MPC 对中国在我们国家支付系统中的参与程度深感担忧。” “防止中国渗透美国支付系统是我们的首要任务之一。”

“目前，没有任何联邦法律阻止任何金融机构与中国银联开展业务以处理其信用卡支付，”“如果颁布《信用卡竞争法》将明确禁止对美国国家安全构成威胁的信用卡网络（包括中国银联）进入美国市场。这是立法的重要条款，将极大地服务于我们的国家安全利益。”信中说。

这封信已发送给主席Patrick McHenry，高级成员Maxine Waters和其他委员会成员，因为该小组准备就“应对来自中国的经济威胁”举行听证会。

信中提到中国银联是支付卡行业 (PCI) 安全标准委员会和 EMVCo 的成员，这两个机构为美国信用卡和借记卡系统制定安全标准。这两个集团由 Visa 和 Mastercard 以及美国运通和 Discover 控制，但银联于 2013 年成为 EMVCo 管理机构的成员，并自 2017 年以来一直是 PCI 理事会的成员。

信中说，参与这两个组织让银联——并通过它让中国政府——在“制定和实施影响所有美国企业和消费者的安全标准”中发挥作用。

《信用卡竞争法》正在等待在新一届国会会议上重新引入。该立法于去年由参议员理查德·德宾 (D-Ill.)、参议员罗杰·马歇尔 (R-Kan.)、众议员彼得·韦尔奇 (D-Vt.——现为参议员) 和众议员兰斯·古登 (R-Texas) 提出。

该立法将结束 Visa 和Mastercard 长期以来对以其品牌发行的卡的交易路由处理方式的垄断。相反，除了 Visa 或 Mastercard 的网络之外，美国最大银行的卡还必须能够通过至少一个竞争网络进行路由。银行将选择启用哪些网络，而商户将选择使用哪个网络，这意味着网络将不得不在费用、安全和服务方面展开竞争，估计每年可为商户及其客户节省 110 亿美元。

根据立法，第二个网络可以是美国运通、Discover 或像 NYCE、Star 或 Shazam 这样的独立网络，美联储称这些网络的欺诈行为少于 Visa 和Mastercard 。该立法将通过阻止银联等外国政府支持的网络进入美国处理市场来弥补明显的安全漏洞。目前，任何银行都可以选择将其信用卡处理路由联到银联，从而有效地将消费者的敏感财务数据提供给外国政府。

信用卡和借记卡刷卡费用在过去十年中翻了一番，并在 2021 年飙升 25% 至创纪录的 1378 亿美元，这是大多数商家除人力以外的最高运营成本。2021 年便利店刷卡费用为 140 亿美元，比上年增长 26%。对小商户而言，这些费用太高。

2022 年 5 月，NACS 总法律顾问 Doug Kantor在美国参议院司法委员会作证，强调向零售商征收过高的刷卡费，以及这些费用是 Visa 和Mastercard 操纵价格的直接结果。